172.第172章 废户籍与大婚将至

    第172章 废户籍与大婚将至

    这次顺天府改制，董应举主政，周应秋、袁世振、毕自言三人在背后辅助。

    但真正操刀的人，则是皇帝。

    仓促被任命，虽然有周应秋等人指导，但董应举还是有的地方不知道该如何做。

    无奈之下，两日不到，四个人又带着一堆的顺天府公文，到西苑求见了皇帝。

    “陛下，如今顺天府人口已逾百万，仅靠着大兴、宛城两县官员负责管理，臣恐力有不逮。”

    “故此想要新增一县，管理外城。”

    一副舆图前，董应举给皇帝指着地图说道。

    北京城下辖二县，东边归大兴县管，西边归宛城县管。

    嘉靖三十二年（1553年），增铸外城（地图上下面那块），以正阳门大街为界，西边归宛城，东边归大兴。

    董应举仅是简单的翻了翻以往的顺天府公文，就忍不住脑阔痛。

    百万人口两个县，这种粗犷的管理方式很是让人想跳楼。

    “工欲善其事，必先利其器，新增两个县吧。”

    手指在舆图上崇文门与宣武门的位置点了点，朱由校出声道。

    “就以崇文门、宣武门为名，叫做崇文县、宣武县吧。”

    “臣领旨。”

    闻言，董应举拱了拱手。

    “臣回去后，就从宛平县、大兴县挑选部分官员，新建二县城。”

    “陛下。”

    就皇帝答应了扩编二县后，周应秋适时的出声道。

    “县外设乡，增加官员管理，臣等商议再三，对于县内管理，还是有些疑虑。”

    “以前是怎么管的？”

    闻言，朱由校皱了皱眉头。

    城市管理是个力气活，一个不好，就容易闹出骚乱来。

    “回陛下。”

    上次只说了城外的划分，今天来的目的，就是想要“请教”下皇帝，这城内的规划管理，四人是早有准备。

    “太祖初定江山后，以城内为坊，近城为厢，乡间为里，管理臣民。”

    “然大明至今已有两百五十余载，历经多年，且南北两京人口流动巨大，厢房制早已不堪大用，常常存在根据户籍找不到人的情况。”

    “那平日里是如何管理的？”

    闻言，朱由校奇怪的看向说话的董应举，搞不懂他想表达个什么。

    “用的是五城兵马司的字铺。”

    董应举还没回答问题，周应秋就抢先回答道。

    不过，说这个事时，周应秋的脸上带着奇怪的表情说道。

    他没记错的话，南城兵马司的指挥使好像还在北镇抚司喝茶？

    “字铺？”

    闻言，朱由校有些摸不着头脑，这是个啥名词？

    见皇帝不知道，周应秋给皇帝解释了起来。

    弘治年间开始，由于赋役制度的不均，里甲逃亡日益严重，厢坊制遭到破坏，户籍管理、赋役征收能力渐渐失去。

    张居正变法时的一条鞭法，打破了里甲限制。

    这种情况下，旨在教化民众、维护治安、稳定地方的保甲制就又被从历史的尘埃中翻了出来。

    十家为甲，十甲为保，由总甲负责管理，协助五城兵马司负责治安。

    听完了周应秋的话后，朱由校沉吟了一会儿后，出声道。

    “废五城兵马司，所辖职权交由各县巡检局。原五城兵马司之人，吏部与都察院联合去考察一下，精干有才者，分入各县。贪污受贿的，查清后依大明律惩处。”

    说着，朱由校转头对站在暖阁内的丁修道。

    “你带锦衣卫从旁辅助，谨防贪污受贿、私相授受之事。”

    “臣遵旨。”

    闻言，丁修连忙兴奋的拱手道，对于能再次接到任务很是高兴。

    也不知道是不是他出身戚家军，皇帝看在已故戚少保的份上，虽然上次他把差事给办砸了但皇帝却没怪罪于他。

    “完成户籍新编后，废除坊厢制。”

    “做事的时候，你们要注意总结。待顺天府改制有所成效之后，将之列入新法，一起推行天下。”

    “臣遵旨。”

    听到皇帝对于厢坊制的表态，董应举拱了拱手道。

    “陛下，我大明实行户籍分类之制，此次统计户口，是否需要全部统计。”

    这个时候，袁世振又开口道。

    “户籍。”

    听到袁世振的话，朱由校陷入了一阵沉默，心里暗自骂娘。

    朱元璋这厮造孽，好的不学坏的学。

    户籍分类这玩意儿是从蒙元那儿学来的，对户籍分门别类，初看起来，这的确是个治理天下的好办法，集中力量办大事儿嘛。

    比如，朝廷要修建皇宫、城池，兵部要造兵器等等，这都需要工匠，于是，匠籍就有了。

    此外，还有负责打仗的军籍、负责缴税纳赋的民籍、以及最为不堪的贱籍。

    办法听起来是个好办法，但没考虑到人是会变的。

    当然，大明走了这么多年，也不是没变。

    张居正改革时，戚家军的募兵制是对军籍的改变；允许匠户以银代役，是对匠籍的改变。

    随着近三百年的时间下来，户籍分类管理，早就失去了最早的作用，反而成了滋生贪腐的温床。

    可能唯一管理的好的，就是贱籍吧。

    “朕记得，军籍是由卫所管控，匠籍是工部，贱籍是教坊司吧。”

    “回陛下，确是如此。”

    闻言，袁世振点了点头。

    “昔年太祖的分籍之法，如今已经不再适用。从这次顺天府改制开始，各种户籍都废了，统一为民籍吧。”

    挥了挥手，朱由校有些无奈的说道。

    “若是朝廷用工，亦或礼部用乐，该当如何？”

    听到皇帝的话，毕自言站出来问道。

    “依西山矿场之制，让各部门计算工酬，按劳给薪。”

    闻言，朱由校不在意的道。

    “那贱籍？”

    突然，周应秋又突然出声问道。

    “贱籍？都有哪些？”

    “现存贱籍分类比较多，主要是顺天府的乐籍、江浙之地的惰民、山陕之地的乐户、广东的疍（dan四声）户、浙江的九姓渔船、安徽的伴当、世仆、江苏丐户等。”

    “以及，部分被抓到西山挖矿的丐籍。”

    负责管理户部，对于这个问题，还是由户部侍郎袁世振回答。

    “。。。”

    沉默了一会儿，朱由校扭了扭脖子。

    “朕没记错的话，乐籍多是犯官后裔吧。”

    “回陛下，确是如此。”

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